Структура та повноваження групи ТРЕВІ як структури міжнародного поліцейського співробітництва в Європі в 1980-х-1990-х роках

Abstract

В статті розглядається актуальна для науки міжнародного права проблематика структури, повноважень та діяльності Групи ТРЕВІ як особливої структури міжнародного поліцейського співробітництва в Європі в 1980-х-1990-х роках. Актуальність такого дослідження зумовлюється тим, що Група ТРЕВІ виступила попередником Європолу та зародком міжнародного поліцейського співробітництва в Європі, що наразі досягло високого ступеню інституціоналізації та продовжує розвиватися.

Розглядається питання закритості Групи ТРЕВІ на перших етапах її існування, що породило проблематику громадського контролю над її діяльністю. Наголошується на слабкості громадського контролю, викликаного закритістю Групи, що призвело до появи відомостей про її структуру та діяльність лише понад через 10 років після створення.

 Розглядаються три рівні діяльності Групи ТРЕВІ: міністерський, групи вищих чиновників та робочих партій. Досліджується діяльність робочих груп ТРЕВІ, зокрема групи по боротьбі з тероризмом, групи технічної експертизи та підготовки, групи щодо процедур безпеки авіатранспорту, групи з питань безпеки ядерних установок та транспорту, групи по боротьбі з надзвичайними ситуаціями. Наголошується, що не всі робочі групи в рамках Групи ТРЕВІ набули повної інституційної спроможності та фактично здійснювали діяльність. Розглядається діяльність робочих груп ТРЕВІ, що були створені наприкінці 1980-х-напочатку 1990-х років, зокрема групи з політичних та безпекових питань Єдиного європейського ринку та робочої групи ad hoc з питань організованої злочинності. Досліджується практика допоміжних структур Групи ТРЕВІ, зокрема єдиної факсової системи.

Розглядається діяльність робочої групи ad hoc щодо Європолу. Досліджується порядок, в якому ця робоча група формувала підготовчі документи Європолу, зокрема щодо боротьби з організованою злочинністю та наркозлочинністю. Розглядаються такі підготовчі документи, зокрема Документ Пальма, Декларація Груп міністрів ТРЕВІ, Програма дій та Доповідь координаторів щодо процесу Документу Пальма. Робиться висновок, що діяльність Групи ТРЕВІ та її робочих груп створили правові підстави для формування Європолу.